人大代表：建议保护扶持哈尔滨非转基因大豆种植区

　近日，全国人大代表、哈尔滨市人大常委会主任王颖在接受记者采访时表示，哈尔滨是非转基因大豆的主产区和主要加工区，非转基因大豆的主要加工企业九三粮油工业集团等就坐落哈尔滨市。自大豆退出定购价收购范围后，哈尔滨市非转基因大豆的种植农民和加工企业处境艰难，尤其最近两年此状况愈发突出。原因包括：

　　由于进口转基因大豆相对非转基因大豆价格低且出油率高，导致进口转基因大豆不断涌入我国，沿海大豆加工产能不断扩张，致使非转基因大豆加工行业不仅数量锐减，企业经营也处于负利润状态，非转基因大豆种植面积随之大幅减少，种植非转基因大豆农民的积极性严重受挫。由于黑龙江省在保护非转基因大豆方面采取了较为具体的措施，九三粮油工业集团有限公司等龙头企业不得不在外埠从事加工活动，以弥补在哈尔滨市的亏损局面，这在很大程度上影响了哈尔滨市粮食加工企业的发展壮大，并在一定程度上减少了经济总量。

　　此外，地方国有粮油加工企业享受不公待遇，以国有大豆加工企业为例，当大豆价格上涨时，国家对其产品进行限价，而对大幅度上涨的成本要素没有说法；当大豆价格下降时，国家又对大豆原料确定了最低收购价，致使国产大豆与进口大豆形成“同人不同命”的巨大反差。

　　对此，王颖代表建议：

　　首先，应在哈尔滨市建立非转基因大豆保护区。建议国家以立法形式，在哈尔滨市建立非转基因大豆保护区。在保护区内将非转基因大豆列入取消产粮大县保费补贴品种范围，加大对大豆的农业保险支持力度。积极推进现代农产品市场体系建设，完善农产品期货市场，让农民通过期货市场规避大豆价格波动的市场风险，实现与企业的有效对接。

　　其次，实行非转基因与转基因大豆差额定价。建议国家按照国际标准对非转基因与转基因大豆及其产品进行差额定价，可先在哈尔滨市进行试点。将非转基因大豆产品与转基因大豆产品进行剥离，打造非转基因卖点，形成非转基因独立的定价体系，逐步实施差异化价格战略，把握非转基因大豆产品的定价权、话语权。

　　三是提高大豆目标价格补贴标准。建议国家从支持东北老工业基地振兴角度出发，对哈尔滨天然非转基因大豆种植区的农民施行合理有效的目标价格补贴，以大豆与玉米的比较效益差额为标准，提高大豆目标价格补贴标准。最后，要加大对哈尔滨市非转基因大豆精深加工企业的扶持力度。

　　建议国家出台政策，鼓励油脂、蛋白加工企业向精深加工转型，特别是对新上大豆深加工项目在立项、信贷、税收等政策上予以扶持。同时，对承担社会责任的非转基因大豆加工企业实行动态补贴措施，保护大豆油脂加工企业的利益。

　　代表委员小资料：

　　王颖，女，汉族，1953年10月出生，江苏江都人，1974年12月加入中国共产党，1970年11月参加工作，哈尔滨工业大学工商管理专业毕业，在职研究生学历，硕士学位。现任黑龙江省哈尔滨市人大常委会主任。