环保需守土有责，也要避免以邻为壑

环保需守土有责，也要避免以邻为壑

据报道，围绕着邢台钢铁有限责任公司（下称邢钢）的搬迁，邢台和衡水两地展开了一场旷日持久的博弈。

对邢台而言，邢钢搬迁是因为环保压力的倒逼。邢台市的空气质量常年排全国倒数，而位于城市主城区的邢钢，又是当地首屈一指的污染大户。因此，在当地官员眼里，迁走邢钢，势所必行。

而衡水的担心也不无道理，邢钢拟搬迁的新址，紧邻衡水，离衡水湖自然保护区不过22公里。新钢厂一旦投产，会不会把污染转移至衡水，作为候鸟迁徙中转站的衡水湖，会不会受到不利影响，这些问题都让当地忧心忡忡。

邢钢搬迁引发的“邻避博弈”，有着一定的代表性，在不断加大的环保考核压力之下，不少地方都选择将污染风险较高的工业项目外迁，为了离主城区尽可能远，同时避免税源流失，一些外迁的新址往往选在边界地带。围绕着项目的环保争议也就随之而来。

这些争议凸显出一些地方环保治理的困境，以及环保治污“一盘棋”思维的缺失。毫无疑问，重大污染项目的迁移和治理，不能只聚焦一城一地的得与失，而要兼顾周边地区的利益，乃至上升到整个区域的高度，统筹考虑。

具体到邢钢搬迁，这个项目的搬与不搬，搬到哪里，要考量的不仅是邢台本地治污需要，更要弄清楚：对于整个京津冀地区的污染总量的减排，有没有实际意义；对于周边环境的风险，是否处于可控可防的状态。

对于这些问题，应当说，邢台有关方面也做了不少工作。邢钢单独编制了搬迁项目对衡水湖、衡水市环境影响评价。这份环评强调，邢钢搬迁项目属于超低排放，对区域污染进行2倍量削减，衡水和衡水湖的空气质量不仅不会受污染，还有改善。项目优先使用新河县污水处理厂的中水，废水经过处理后排入景观水系，而不排入下游水体，等等。

不过，这份环评似乎未完全打消衡水方面和部分学者的担忧。他们提出了更多质疑，包括钢厂污染物排入大气，可能会通过沉降，影响衡水湖生态环境和鸟类安全。环评中只评估了钢厂正常运行时，对周边的环境影响，而对于事故等突发事件之下，钢厂所蕴含的环境风险，存在预判不足，等等。

分歧依然存在，争议仍在持续。显而易见，对于邢钢搬迁项目，还有必要进行进一步论证，用更多数据和实证来说服反对者。一个投入巨大，且涉及两地的重大项目，需要完善和缜密的评估，来消除一切潜在的环境风险，无论如何，都不该带着争议上马。

环保治理，需要守土有责，也要避免以邻为壑，这样的环保治理，才符合社会的整体利益和长远利益。