盘龙区、晋宁环保工作获生态环境部点赞

盘龙区、晋宁环保工作获生态环境部点赞

执法人员现场调查处理水泵噪声扰民。

盘龙区、晋宁环保工作获生态环境部点赞

记者周密/摄

昆明信息港讯（昆明日报 记者黄河清）近日,盘龙区的环境信访工作因工作中调查处理全面细致、答复内容规范、举报案件办理质量普遍较高获得生态环境部表扬。昆明市晋宁区环境监察大队也获得生态环境部授予的“表现突出集体”荣誉。

盘龙区创新环境信访奖惩制度

“抽查中发现,湖南省衡阳市祁东县、河北省沧州市河间市、湖北省襄阳市襄州区、云南省昆明市盘龙区等市(区、县)在第一季度环境举报受理办理工作中调查处理全面细致、答复内容规范、举报案件办理质量普遍较高。”近日,国家生态环境部通报表扬了盘龙区的环境信访工作。表扬区级环境信访工作,这在云南是首次。

据了解,昆明市生态环境局盘龙分局今年一季度共办理518件信访件,100%回复处理,投诉人满意度较高。今年,盘龙区一季度环境信访工作为何会受到国家生态环境部的认可和表扬呢?那是因为,昆明市生态环境局盘龙分局创新推出了环境信访工作奖惩制度,改进了接访和处理方式,在畅通信访渠道、规范信访秩序等方面下了功夫。

不回复投诉人扣绩效

“小事拖大,大事拖炸。”这是老百姓曾经对环境信访工作的描述。一直以来,环境信访投诉工作一直是“老大难”难题,老百姓对环境信访工作的满意度也并不是那么高。追根到底是,个别地方和环保部门对信访工作重视程度不够,出现重诉求、轻引导,重接访、轻管理等问题。往往一接了之,解决信访问题措施不力,落实政策不到位,工作方法不灵活,导致群众越级上访、重复上访。同时,环境信访工作长效机制还不够完善,有效妥善处置一些突发性的集体访、异常访及群体性事件的能力还需提高。

到底如何做好环境信访工作呢?2018年,昆明市生态环境局盘龙分局在加强领导强化队伍建设上下功夫,推出的《盘龙区环境保护局信访工作制度管理制度》:当出现第一次投诉超期或者未回复投诉人的情况,由中队内部约谈并扣当事人绩效10元;当出现第二次投诉超期或者未回复投诉人的情况,由大队层面约谈并扣当事人绩效20元;当出现第三次投诉超期或者未回复投诉人的情况,由大队提请局领导对当事人约谈并扣当事人绩效40元;扣绩效款项主要用于对处理投诉当事人得到人民群众书面表扬事项的奖励。

“1次未回复投诉人就扣40元绩效,假如一年有100次就要扣4000元。所以只有认真工作就不会被扣钱,反而能得到奖励。”盘龙区环境监察大队一中队鲁煜说。

昆明市生态环境局盘龙分局局长邹银伟表示,此制度的出台,提高了信访工作人员工作的积极性、责任感和工作效率,规范了环境信访工作,妥善处理群众环境信访事项,切实维护人民群众的合法权益,保持社会稳定,还提升了人民群众对信访工作的满意度。

专人负责24小时接听投诉

为了改变接访和处理的方式方法,昆明市生态环境局盘龙分局改变了以前简单不规范的接访方法,由4人专门轮岗24小时接听投诉电话和信访案件,并在电话上安装录音功能,做到有据可查,环境信访工作发生了明显改变。

比如,针对昆明市中高考期间的噪声投诉问题,规范用语,并把规范用语贴在了盘龙区环境监察大队信访接访办公室的墙上:“您好,这里是昆明市生态环境局盘龙分局!针对您投诉的建设项目施工噪声问题,我们将到现场进行调查和噪声监测,同时落实现场施工是否符合规范。同时,会在7个工作日内向您反馈调查处理情况。谢谢你的来电,再见!”

邹银伟表示,机关各相关处(室)及环境保护监察大队是环境信访件的办理部门(单位),环境监察大队信访工作实行领导负总责、分管领导具体抓,中队及相关科室具体负责的工作机制,监察大队办公室负责环境信访事项的督查督办工作。

法律法规对职能界定不明,导致很多市民投诉“张冠李戴”,针对不属于环保方面的投诉,依然要做好耐心细致的解释工作。邹银伟说:“我们经常接到环境卫生脏乱差的投诉和打架斗殴的噪声扰民,都耐心地做好解释工作,请投诉人向城市管理部门、公安部门进行投诉。”

电话受访实行首问负责制

在盘龙区环境监察大队信访接访办公室的墙上贴着一张信访接访工作程序表,上面细化了10个方面接访的具体要求,接线员一抬头就能一目了然。

如何登记投诉人的投诉呢?邹银伟介绍,如果是上级部门及信访人通过电话、微信、微博、来访、电子邮件等渠道反映的信访事项,由归口部门值班人员对信访对象投诉的问题负责登记,在第一时间内做好相应的投诉记录。登记内容包括:时间,信访人真实姓名、住址及通信联络情况,投诉内容情况,所反映的问题建议和要求等。对受理、承办的信访件,要在规定时限内填写《信访受理单》,统一编号后由分管领导阅签,交办有关科室或中队办理。如果是群众来电来信投诉,电话受访实行首问负责制,第一个接到信访对象电话投诉的职工,在第一时间内做好电话记录,然后移交相关人员(对不属于环保职权范围内的信访案件,应在第一时间告知投诉人);上级和领导批转件实行收文传阅制,经局主要领导和分管领导批示之后启动相应的办理程序;出现直接找主要领导的情况,分管领导和监察大队办公室及相关科室负责人员参与和记录。

7个工作日结案归档

针对市民信访投诉案件的处理时限是多长呢?

邹银伟说,上级交办的环境信访事项,要根据问题的轻重缓急和难易程度确定办结时限。突发紧急事项,承办单位要立即办理,办理时限视情况确定为1至3天;一般情况下,办理时限为7个工作日,情况复杂的可延长7天;省级信访投诉事件,办理时限为15个工作日。上级部门或领导有明确要求的,按要求办理。

盘龙信访制度规定,环境信访机构对信访人所反映的问题、建议和要求予以受理的,要认真进行登记,并根据职责权限和信访事项的性质,按照“统一受理,归口属地承办,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题”的原则进行办理。一般信访件,根据渠道的不同要求回复,书面回复材料由现场调处人员负责起草,经各中队及科室主要负责人审定签字。信访事项办结后,局机关或局属单位将处理情况和处理结果形成书面报告材料,交由科室负责人答复信访人。

邹银伟说:“处理完投诉后,还要及时将办结材料报环境大队办公室存档。办公室要及时将办结相关材料,按照信访要求进行编号,收集整理相关材料,统一归档,并于每年年底移交局档案室。同时,还建立完善了投诉督查督办制度,对督办仍不回复办理情况,又不说明理由的责任单位,或多次督查仍处理不力的责任单位,应责成其说明情况或通报;造成严重后果的,实行责任追究。”

晋宁区环境监察大队成全国“表现突出集体”

昆明信息港讯 （昆明日报 记者张捷 通讯员张晓聪）省生态环境厅消息,在2018年环境执法大练兵活动中,昆明市晋宁区环境监察大队获生态环境部授予的“表现突出集体”荣誉,是云南省唯一获此荣誉的单位。

去年以来,云南省各级生态环境部门以解决群众关心的突出环境问题为切入点,将执法大练兵与中央环境保护督察“回头看”、双随机抽查及各类环境保护专项行动等工作紧密结合,加大对环境违法案件的查处力度,各级生态环境监察机构依法规范执法的意识和能力进一步提高,全省各地办理案件数量、罚款金额及重大案件数量较2017年再创新高。

晋宁区环境监察大队以环境执法大练兵活动为契机,夯实执法队伍建设,强化业务技能培训,加大执法查处力度,既震慑了环境违法行为,又营造了爱护环境的良好氛围。2018年,晋宁区环境监察大队共出动环境监察人员1800余人次,开展“双随机”抽查、信访投诉受理等工作,对辖区14家重点排污单位、58家重点污染源、400余家一般污染源开展现场监察;查处环境违法案件34起,行政处罚金额3300余万元,移交公安机关行政拘留案件5件、行政拘留9人;受理“12345”市长热线、“12369”环境信访交办件116件,均依法进行了调查处理,回复率100%,有力遏制了环境违法行为。

背景

全省环保大练兵

促办案质量提升

昆明信息港讯 （昆明日报 记者黄河清）自2019年生态环境执法大练兵活动开展以来,云南省立足实际、探索方法、创新形式,采取多种有力措施精心组织实施,务求大练兵活动更接地气、更有实效。

为确保2019年执法大练兵深入推进、再创佳绩,云南省生态环境厅结合机构改革及时调整优化大练兵工作领导小组,在强化工作指导的同时,致函各州(市)政府,通报表扬2018年大练兵和蓝天保卫战重点区域强化监督工作表现突出集体和个人,激发全省生态环境部门参与大练兵热情。及时召开专题会议,研究制定《2019年云南省生态环境保护执法大练兵实施方案》,为增强大练兵活动的针对性、实战性和实效性提供更有力的支撑。针对2019年大练兵活动评价指标和评价方式与过去三年相比有很大不同的实际,云南省生态环境厅明确要求各州(市)生态环境部门要高度重视、认真解读活动方案。对照指标内容,积极派人参加强化监督行动;完善考核奖惩制度、执法人员人身保障制度、尽职照单免责和失职照单问责制度、移动执法网络建设使用;将环境行政处罚工作与大练兵活动紧密结合,注重实战练兵和执法培训,确保全省生态环境保护执法力度不减、案件质量持续提升。

云南省生态环境厅将进一步加大对大练兵工作的督察力度,督促各地加强执法队伍建设与管理、提高执法案件办理质量、抓好日常监督执法等工作。结合生态环境行政执法统计和各州(市)上报的自评分表和各县(市、区)排序情况,继续对环境质量差、执法力度小的地区采取通报批评、公开约谈等措施;对大练兵活动中开展工作不认真、报送信息不及时、拖全省后腿的州(市)、县(市、区),适时通报批评。

当前,云南省生态环境厅已完成对全省环境监察机构负责人的集中培训。全省16个州(市)生态环境部门积极行动,均已按时限要求制定了相关工作方案,并结合当前综合执法改革新形势和各地工作实际,坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则,组织实施大练兵活动。

动态

二季度昆明市已办结

421件环保投诉

昆明信息港讯（昆明日报 记者张捷）近日,省生态环境厅发布了2019年第二季度“12369”环保举报管理平台举报投诉受理情况,涉及昆明市的生态环境投诉举报有640件,已办结的有421件。

全省二季度共接到举报1859件,不在环保职责投诉范围内414件。目前,已办结1215件,230件正在办理中。

目前,微信已成为生态环境投诉举报的主要渠道。第二季度平台共接到微信举报1158件,不在环保职责投诉范围内321件。涉及水污染165件,涉及大气污染435件,涉及噪声污染591件,涉及固废污染64件,涉及辐射污染4件,涉及生态环境污染16件,涉及其他污染32件。目前,已办结692件, 145件正在办理中。

综合第二季度投诉情况,从数量上看,主要涉及昆明市的投诉举报共有640件,占34.4%,其次为曲靖市、红河州。从类别上看,投诉以噪声污染、大气污染投诉为主,两者共占90%。

目前,涉及昆明市的投诉举报,有43件正在办理中,已办结的有421件,不在环保职责投诉范围内而不受理的投诉有176件。