2019年,为期三年的第二轮中央环保督察将启动,督察范围将适当拓展,视情将有关部门和中央有关企业作为督察对象。据悉,对环境影响较大的央企可能是重点。
12月28日,21世纪经济报道从环境部新闻发布会上获悉,环境部还将研究制定《中央环保督察工作规定》及其配套制度,完善制度体系。通过督察法规制度建设,固化督察程序和规范,界定督察权限和责任,明确督察纪律和要求。
在整个环保督察体系中,除了中央环保督察,还有省级督察,它重点关注党中央、国务院及省级党委政府生态文明建设和生态环保决策部署的落实情况,切实解决突出环境问题,推动中央环保督察整改落实。
解决群众身边的环境问题是环保督察的出发点。2018年两批中央环保督察“回头看”共计受理群众举报96755件,合并重复举报后向地方转办75781件。截止12月10日,绝大多数群众举报已办结,罚款10.2亿元,问责8644人,直接推动解决群众身边环境问题7万余件。
而第二轮环保督察,刘长根对21世纪经济报道表示,将加强公众参与。“中央环保督察一开始对群众参与非常重视,解决公众身边环境问题是督察出发点。从第一轮开始,公众参与不仅使督察工作更接地气,更察民情,丰富了督察内涵,提高了督察综合效果。”
“第二轮中央环保督察,我们将一如既往地加强群众举报在督察中的应用,加强公众参与的作用。”刘长根说。
第二轮督察将强化信息公开,这也是督察的法宝。公开内容包括督察工作的有关安排、报告主要内容、地方督察整改方案和整改落实情况,特别是进驻期间边督边改的情况等,接受公众监督,回应社会关切,提高知情权。
督察还要切实解决合理诉求。作为督察工作,要把群众诉求“抓在手上,放在心上”,要让群众举报之后,合理诉求得到解决,提高获得感。
据21世纪经济报道了解,在第一轮环保督察及“回头看”过程中,不少民众反映,举报电话打不通,呼吁多公开几个举报电话。
对此,刘长根表示,将建立长效机制。“我们除了电话,还有公开信箱。”刘长根说,一天电话一百多个,群众说要有多个举报电话,地方人力有限。另外,一次督察进驻能解决三五千个问题,再多反而解决不好群众更多的诉求,效果不好。
刘长根表示,通过督察解决问题,带动地方解决问题。“通过中央环保督察,加强分析,梳理共性问题,要将群众诉求解决在平时、基层。”
据其介绍,有些省份已经开始行动。例如山东在中央环保督察结束后,留下了举报电话,程序与督察一样,接到群众诉求后,经领导批示,由党委政府办理,环保效果比较好。
“很多群众还参与监督地方的督察整改方案和落实情况。有地方公布的情况与事实不符,也有群众写信举报,经查实不属实的情况还不少。”刘长根表示,希望人民群众更多关注地方公开的整改方案和落实情况,通过群众监督推进环保督察工作。
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