只进一扇门最多跑一次成常态！济南环保局优化审批服务流程暖人心

中国青年网济南10月26日电（记者 李华锡）一进入济南市政务服务中心行政审批服务大厅，记者就被大厅前台“只进一扇门，最多跑一次”一排大字所吸引。

在记者的印象中，这样的口号多数出现在汇报材料和宣传口号中，高调悬挂在服务大厅前台显眼处，记者还是第一次看到。不过接下来的深入的采访了解，彻底打消了记者的疑虑。

只进一扇门最多跑一次成常态！济南环保局优化审批服务流程暖人心

图为济南行政审批服务大厅前台。中国青年网记者 李华锡 摄

赵东旭是齐鲁制药集团有限公司EHS部部长，他刚刚办完手续，就被记者“堵”在了服务大厅的环保局服务窗口处。他手上拿着厚厚的审批材料，向记者津津乐道如今办事的新变化、新感觉。

“就拿环评来说，现在从环评报告修改完之后，到拿到批复文件，只需要20天，这对于我们企业来说，可以说是非常方便了。”赵东旭表示，这样快速的办理曾经想都没想过，而过去，这样的一套流程走下来，最起码也要三个月的时间。

赵东旭坦言，曾经公司前期生物工程有一个项目，从环评修改后网上报，19天就拿到了批复文件，大大缩短了建设周期。“我们有的项目，晚一天上市市场占有率就会大打折扣，环保局从企业角度出发，缩短审核时间，为他们点赞。”

而这一切，都要归功于济南市环保局的办事流程新举措。近年来，济南市环保局为了全力打造一流营商环境，切实方便群众和企业办事，开展了深化市级审批服务优化营商环境的工作措施，取得了很好的效果，得到了不少企业家称赞。

首先是兑现“零跑腿”“只跑一次”承诺，让企业少跑腿。一是实行“互联网+”服务。对进驻市政务服务中心大厅事项全部实现全程网办（山东政务服务网），同时对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”，对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。环保窗口负责对所有批复件及时邮寄送达企业和辖区监管部门，兑现“只跑一次”。

只进一扇门最多跑一次成常态！济南环保局优化审批服务流程暖人心

图为工作人员在为企业负责人答疑解惑。中国青年网记者 李华锡 摄

其次下放审批权限，依据有关法律法规下放环评审批权限。加快实施“全链条”下放工程建设项目市级审批权限，对属于市级审批的项目加强市县（区）两级联动，方便企业就近在项目立项地申报。

另外，环保局还优化审批流程，实现审批服务提速增效。先是缩短审批时限，而后限定审查和修改时限，在此期间，推行并联审批，还将技术审查环节前伸，解决企业申报的后顾之忧。

“企业办理审批的最大需求就是，加快审批时限，早日建设、投产、见到效益，这也是一个合理需求。”济南市环保局副局长阴浩表示，前期环保局开展了“我是当事人活动”，梳理了企业办事痛点难点，并出台12条解决措施，得到了良好的效果。

阴浩说，环保局站在企业角度看，办理环评的过程包括委托市场中介、部门受理、公示、审查、审批，一直到拿到批复件为止。如果仅仅对部门审批环节提速，是不能解决这个全过程提速的，必须要转变传统的管理思维，将管理和服务延伸到各个环节中去。“基于这种思路，我们在制定了压缩审批时限、加强市场监管、‘只跑一次’、靠前审查指导等一系列措施。”

“在压缩审批时限方面，我们对流程进行了再造，将原先的串联审批模式，改为‘边审查边审批，边公示边审批’的并联审批模式，通过提前介入，将审批时限较法定时限缩短三分之二。”济南市环保局环境影响评价处处长谭晓哲告诉记者，在靠前审查指导方面，结合济南市“拿地即开工”“多评合一”等工作平台，在企业申报拿地阶段，即介入对接，一次性告知环评要求，对环评编制遇到的技术问题，靠前给予指导。在服务实体经济方面，对重点项目实施“绿色通道”，做到“即来即审”，优先办理。

在服务实体经济发展方面，环保局还大力支持新旧动能转换。对符合产业导向的重点项目，其总量指标落地辖区难以平衡的，由市级环保部门统筹协调解决。对主要污染物排放量小于1吨/年的新改扩项目，道路、管线类项目，排水去向为城镇污水处理厂的各类建设项目，实行总量确认豁免。

“我们统计了一下，今年8月份实施12条措施以来，建设项目平均审批时限比上半年提速大约10个工作日，也在一定程度上为企业减负、降低了建设成本。”谭晓哲表示，今后，环保局还要加大力度，不断深化审批服务改革，让群众和企业在改革中获得实惠。