法制网记者 郄建荣
42万余字――今天公开的中央环保督察交办7省（市）的531个问题的整改结果再现长篇“巨著”。由天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等7省（市）政府发布的整改结果公开了每一个问题的整改情况，531个整改问题中已经完成整改313项，占比达到58%。
中央环保督察办对7省（市）的整改给予高度肯定，认为7省（市）将“环境保护督察整改作为政治责任来担当，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。”
但是，中央环保督察办也指出，部分地方整改任务没有按时限完成；一些地方虽然上报完成整改，但实际未整改到位；个别地方甚至出现虚假整改。
显然，7省（市）的整改存在水分。
7地党政一把手挂帅整改
2017年4月至5月，中央环境保护督察组对天津等7省（市）开展了环境保护督察，2017年8月完成督察反馈，并将531个问题转交7地整改。
根据7省（市）今天发现的整改报告，在整改过程中，7省（市）均成立了中央环保督察整改落实领导小组，且由省（市）委书记、省（市）长任组长或副组长。其中，山西省、安徽省、辽宁省、安徽省均是“双组长”，即省委书记和省长均同时出任领导小组组长。
7省（市）党政一把手不仅亲自出任整改领导小组组长（副组长），而且“靠前指挥”整改。针对中央环保督察组留给天津的39项整改任务，天津市市委、市政府主要负责同志先后90余次深入重点区域和关键点位调研督查；市委常委、副市长、市政府秘书长16位市领导同志对口联系，推进督察整改。
山西省成立了由省委书记骆惠宁、省长楼阳生任“双组长”的整改领导小组，2017年启动整改以来，骆惠宁书记和楼阳生省长就整改工作共做出批示67次，现场检查调研8次，召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议等相关会议20次。
2017年8月以来，辽宁省省委常委会会议、省政府常务会议、省长专题办公会议分别听取了整改工作进展情况汇报，省委、省政府主要领导同志20余次对整改工作做出批示，16位省级党政领导同志先后到整改任务现场调研指导工作。
截至2018年8月底，福建省委、省政府召开整改工作会议149次，省委、省政府主要领导就督察整改批示135次，省领导一线督导整改工作94次。
湖南省省委书记、省人大常委会主任杜家毫出任整改小组组长，省委副书记、省长许达哲和省委常委、常务副省长陈向群任副组长；湖南省委书记、省长先后15次深入整改一线暗访调研督导，34次对整改工作做出批示。
6省（市）问责逾5800人（次）
自2015年底，对河北省启动试点督察以来，中央环保督察就一直将“督政”作为重点。而“督政”的背后必然牵出责任追究问题。今天7省（市）的6省（市）均公开了问责结果。其中，2017年以来，天津共问责1885人，包括局级28人、处级831人、处级以下1026人；此外，天津市还对9458起案件进行立案查处，罚款3.5亿元，移送拘留和犯罪案件198件。
山西省在中央环保督察进驻期间，全省共拘留61人、问责1071人。对中央环保督察移交的14个问题，问责117名责任人，其中，厅级干部22人，处级干部61人。同时，2017年，全省共立案查处环境违法案件6505件，下达行政处罚决定书6392件，罚款5.8亿多元。
针对中央环保督察移交的14个生态环境损害责任追究问题线索，辽宁省对143人给予党纪政务处分。辽宁省透露，2017年，全省共查处环境违法案件5393起，处罚金额累计7亿元，按日连续处罚金额累计2.1亿元。
去年，中央环保督察组在完成了对安徽省的督察后，向安徽省移交了14个责任追究问题。安徽省说，这14个问题共问责干部151人，其中，厅级干部25人，处级以上干部107人。
中央环保督察以来，湖南省问责1950人次；对中央环保督察移交的15个责任追究案件，湖南省问责167名党员干部，其中厅级干部28名，处级干部94名，科级及以下干部45名。目前，湖南省共责令整改企业4326家，立案处罚1360起，罚款8150.5万元，立案侦查177起，行政拘留176人、刑事拘留79人，约谈1469人次，
贵州省对中央环保督察组移交的11个责任追究问题，对120名干部进行问责，其中，厅级干部21名、县处级干部51名、乡科级及其他干部48名。贵州省透露，中央环保督察边督边改过程中，对1212名干部实施约谈，378名干部实施问责；督察整改过程中，共处理314人，其中问责132人，约谈128人。
福建省说，针对中央环保督察组移交的13个生态环境损害责任追究问题，目前已形成初步处理意见，具体问责意见待中央环保督察办同意后立即落实，并向社会公开。
据不完全统计，6省（市）问责责任人达到5800多人（次）。
个别地方出现虚假整改
据中央环保督察办今天透露，7省（市）需要完成531项问题的整改，截至目前已经完成整改313项。对于具体的整改情况，7省（市）在各自的报告中均做了详细披露。其中，每个省（市）都有未按时序要求完成整改的情况。
“辽宁省179个县级以上饮用水水源一级保护区内仍有各类排污口33个、违章建筑3221处。”是中央环保督察组留给辽宁省需要整改的问题，但是，辽宁省未达到序时进度。
安徽省淮河流域沿岸城市污水治理进展缓慢问题，中央环保督察组要求安徽省今年6月底前完成整改。但是，安徽省公开的整改报告说，汴北污水处理厂已建成，但部分支线管网至今仍在建设。
按照中央环保督察组要求，福建省敏感区域（含近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应在今年6月底前建成，但是，oY污水处理预计要到12月底完工，推迟至少半年。
中央环保督察组提出的贵州省违法建设项目清理不全面不彻底问题，整改未达到时序进度要求。
对7省（市）的整改情况，中央环保督察办指出，除了整改未达到时序进度要求外，他们还发现，7省（市）一些整改任务进展滞后。部分地方督察整改方案论证不够，急于求成，整改时限设定过紧，整改任务难以按原定时限完成；一些整改任务因涉及面广，加之一些不可控因素，导致无法按时序推进；个别地方对督察整改部署推动不力，动真碰硬不够，导致整改任务推进比较滞后。
同时，一些地方对督察整改工作审核把关不严，在整改过程中放松要求、降低标准，虽然上报完成整改，但实际未整改到位。个别地方甚至虚假整改，报送的整改情况与实际不符。
“一些群众举报问题整改不到位。由于跟踪问效不及时，一些群众举报问题出现污染反弹和重复投诉现象，群众反映强烈，社会影响恶劣。”中央环保督察办强调，7省（市）虽然公开了督察整改报告，但整改工作还未结束。下一步，中央生态环保督察办将对各地整改情况实施清单化调度，并不定期组织开展机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，压实整改责任，不达目的决不松手。
法制网北京9月28日讯
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