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今年10月，（湖南）衡阳市最大的生猪加工企业德润食品有限公司遭强行关闭，200多名屠宰工人突然失业。
“杀了半辈子的猪，如今被告知是违法的。”2015年12月28日，距离关停已经2个多月时间，工人们仍然疑惑：一家运营了60多年的国家改制企业为何变成了“非法公司”？
老牌屠宰场关停以后，衡阳城区的所有生猪加工将由一家民营企业取代。有业内人士质疑，此举违背了市场规律，有垄断的嫌疑。肉贩们担心，长期缺乏竞争，会导致猪肉价格不公、肉质没有保证。
老职工 因私屠乱宰企业被关停
2015年10月23日凌晨，正在车间生产的老职工肖功正及其他50多名员工被突然而来的联合执法组拘捕。员工罗永明说，到了看守所，自己才知道被拘的原因是私屠乱宰。
联合执法行动后，衡阳德润食品有限公司关门停业。根据衡南县商务局屠宰办发布的一份公告，德润食品有限公司因为没有在辖区内办理生猪屠宰许可证，根据国家相关法律规定，决定对其实行强制关停。
县规划局 距离学校太近 拒发规划许可证
衡阳最大的老牌生猪屠宰企业怎么成私屠乱宰了？衡阳德润食品有限公司董事长阳菲平将祸因归结在一次搬迁上。
2013年，衡阳市政府以城市发展为由，决定将坐落在衡阳市中心城区黄茶岭的德润公司外迁，经衡阳市政府批准，衡阳市规划部门选址，将新场址圈定在距离市区25公里外的衡南县三塘镇。
“当年6月，项目在获得立项、环评、规划、国土等手续后就动工了，前后投资近3000多万元。”阳菲平说，直到2015年3月项目投产，也没有哪家单位提出异议。衡阳市商务和畜牧部门还派驻了检验检疫人员。
然而，2015年7月，衡南县商务局却以德润食品有限公司未在该局办理定点屠宰证书和生猪屠宰标志牌为由，要求停产整顿。而办理上述两证，必须向衡南县规划局申报项目的规划许可证。此时，衡南县规划局以屠宰场距离学校太近，拒绝发证。
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市商务局 附近学校已废弃 在此“做文章”说不通
记者通过衡南县规划局副局长段傅翰证实了上述说法。他表示，根据2008年湖南省人民政府出台的管理办法，屠宰场必须离学校、医院、居民区等200米距离。随后，记者从衡南县商务局了解到，德润公司虽然落址在衡南县，但属于市属企业，当初的选址并没有征求衡南县的意见。
那么，当初规划部门为何要将屠宰场选址于此呢？衡阳市规划局并没有为此接受记者的采访，市商务局的一位领导则表示，德润公司当初搬迁属于市里的重点工程，选址并没有不妥，因为附近的学校已经废弃，衡南县在此“做文章”说不通。
尽管如此，衡阳市和衡南县的几个相关部门仍然各执一词。 “规划许可证遇阻，定点屠宰证书就批不下来，搬迁之前还是合法的企业，搬迁后变成非法的了。”阳菲平很愤怒，他说：“无法想象，一个投资数千万元的项目，会因这种方式‘栽跟头’。”
肉贩 和以前比，现在加工猪肉要排队
根据相关规定，目前我省实施的是代宰制度，屠宰场承担生猪的加工功能。批发商与终端市场签订销售合同后，到生猪基地买猪后必须再送到指定屠宰场加工。无论猪肉是上涨还是下跌，屠宰场按照生猪的数量收取加工费。
“以前我们都是把猪拉到附近的屠宰场杀，现在必须去20公里外。”肉贩刘东衡告诉记者，衡阳市区共有河东、河西两家生猪定点屠宰企业，随着德润食品有限公司被关停，河东地区的湖南动物庄园将一家独大。
12月25日，记者对衡阳市的肉菜市场走访后发现，猪肉供应未受明显影响，但不少猪肉摊贩反映，和以前比现在加工猪肉要排队。
肉贩何霞说，“我在河西的市场卖肉，每天上午就得到河东挑好明天要的生猪，然后凌晨去运过来上摊，由于现在只剩下一家屠宰场，以至于很多肉贩排队等肉，今天早上我忙到8点才上摊。”
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没有选择与竞争，肉质能否得到保证
就不少肉贩看来，衡南县政府个别部门对德润公司的强制关停过于苛刻。“毕竟是衡阳老牌屠宰场，经过现代化设备改选后，规模也是全市最大的，怎么说关就关了”，一位摊主说，衡阳市区每天要消耗生猪700多头，现在全部集中到一家屠宰场，无异于垄断，应该排查是否有人借此控制市场。
“没有选择，没有竞争，价格都是一家屠宰场说了算，猪肉质量能否保证还很难说。”
行业内部的担忧仍在蔓延。一位猪肉批发商告诉记者，猪肉是民生大事，很小的波动都可能引发不稳定，政府在整合和处理非法屠宰的时候必须防止一家独大。如果屠宰场集中或者垄断，在一些偏僻的角落更容易产生私宰行为。
另外，2015年8月份，郑州和漯河口岸通过审核，成为中国内陆地区首批肉类进口指定口岸，年吞吐能力达到40万吨。包括双汇在内，河南境内有47家企业拥有肉类进口权，意味着内陆地区能够直接通过该口岸进口国外的廉价猪肉。进一步从渠道上打通了进口肉入境的关节。
在进口肉的数量和渠道双重压力下，2016年的中国生猪业仍需要重点关注成本的降低、效率的提升，养殖结构也将进一步调节，较高效率的集团和家庭农场模式将成为主流。(三湘都市报 记者 刘璋景)
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