1 村级动物防疫员的现状

1.1 管理制度不够完善

我国目前在人员聘用、考核等方面对村级动物防疫员缺乏相应的管理制度和规定，由于管理相对松懈导致很多防疫员对工作不负责任，并未履行自己的工作职责。很多村级动物防疫员

并非单一角色，还要担任村长等职务，无法全身心投入到防疫工作当中，大部分防疫员由于收入比较少，为防疫工作带来极大隐患。

三农面面观|村级动物防疫员现状及对策

1.2 年龄结构偏高

当前村级动物防疫员的老龄化比较严重，贵州省七星地区的动物防疫员数量较少，超过一半以上的防疫员已经超过五十岁。由于村级动物防疫员劳动待遇无法与其他行业收入相比，所

以明显产生后继不足的状况，许多村级防疫员不得不面对青黄不接的情况，导致农村动物的防疫工作缺少活力和新鲜血液，动物的防疫工作遇到瓶颈；除此之外动物防疫工作本身较为冷门，从事此专业的人员比较少；由于农村的环境比较艰苦，很多年轻人并没有意愿到农村参加工作，即使是来自农村的年轻人，很多也在城市中打工，不愿意回到农村从事动物的防疫工作。

1.3 专业能力不足

村级防疫员的其中一个问题就是专业素养不够，通过大量调查，在防疫员队伍中具有高中文化的仅为少数，大多数均为初中学历。由于当时招聘村级动物防疫员的要求并不高，仅在初中文化水平以上，并未系统地学习专业的动物防疫知识；同时政府对村级动物防疫员不够重视，并未对他们进行系统地技术培训；由于村级动物防疫无法引入相关专业的大学生，缺乏年轻的力量，导致当前农村动物防疫人员的专业素养普遍偏低，无法满足当前农村防疫事业的需要。

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1.4 待遇普遍偏低

村级动物防疫员需要负责防疫档案的建立、动物的疫情报告和畜牧统计工作，还要对农村饲养的牲畜进行相关强制免疫工作，工作量十分巨大。由于农村村与村之间的交通不够便利，

导致村级动物防疫员需要在各个村子之间奔波，从而花费大量的时间。由于村级动物防疫员的人数相对较少，所以每一个防疫员的工作量相对较大，但是他们的劳动报酬相对较低，很多村级防疫员每个月的劳务补贴很低，甚至低于普通的劳务人员，无法提起防疫员工作的积极性，工作效率也由此较低。村级动物防疫员在工作中非常容易被动物咬伤、踩伤，极易发生交通意外，但是防疫员缺乏有效的意外伤害保障，难以承受诸多意外事故。

1.5 群众认识不足

社会人群对于动物防疫工作的认识一直处于比较低下的层面，并未将重大动物疫病的防控工作作为公共卫生安全的重要部分。甚至有些地方的群众认为设置村级动物防疫员开展防疫

工作只是为了收取费用，在疫苗接种的过程中常常设置障碍，不愿意主动配合防疫员的工作。

2 解决村级动物防疫员问题的对策

2.1 规范管理工作

大的范围内进行动物的防疫工作，就需要对动物防疫员的责任进行有效划分。只有根据村

级的防疫员居住地进行合理分配，才能够将辖区内的动物实行防疫工作，在分配的时候不但要考虑工作的便利程度，而且要以工作量大小为依据，只有这样才能够让村级动物防疫员的工作有条不紊地进行开展，避免混乱无章的情况。

三农面面观|村级动物防疫员现状及对策

2.2 健全考核制度

只有定期对防疫工作进行综合考评，确定村级防疫员的考评等级，才能够将考评的结果与评定补贴结合起来。对于一些因为工作兢兢业业，表现突出的村级防疫员要给予适当奖励，激励相关人员积极主动地开展工作；对于一些并未完成、工作马马虎虎的防疫员，需要降低此类人员的考核等级，对于行为恶劣的防疫人员甚至要将其开除出原来的岗位。

2.3 提高综合素质

为了加强农村防疫工作水平，相关部门需要加强村级动物防疫人员的综合素质培养。首先需要应聘一些具备高水平的高校毕业生，从而提高农村动物防疫员的专业水平；其次要通过一

系列先进技术，让村级动物防疫员能够接受继续教育，如果能够接入互联网的地区，动物防疫员可以通过网络授课的方式进行学习；还没有接入网络的地区，动物防疫员可以通过函授的形式来进行学习；除此之外，应当鼓励农村青年村级动物防疫员主动去学校进修，从而提高自己的专业技术和能力，为以后的工作提供基础。

2.4 优化福利待遇

村级动物防疫员是防疫工作的基层工作者，他们的工作十分重要，我们需要重视村级防疫员所做出的贡献，提供合理的劳动报酬，从而调动起村级动物防疫员的工作积极性。首先政府需要制定相关政策，让村级动物防疫员能够享受与自己的劳动量相匹配的待遇，各级政府按照《村级动物防疫员队伍建设意见》的规定，分配好防疫经费的问题，让村级防疫人员的工作积极性可以充分调动起来；除此之外，政府还需要针对偏远地区的动物防疫员提供额外的福利待遇，其中包饭补、车补等经济上的补充，让村级动物防疫员的工作可以得到应有的回报。在严格考核管理队伍的前提下，建议人民政府与村级动物防疫员签订正规的劳动合同，并且为防疫员缴纳“五险”，让村级防疫员的劳动能够得到回报，即使以后丧失工作能力，但是仍然能够解决他们的后顾之忧，充分调动村级防疫员的工作积极性。

三农面面观|村级动物防疫员现状及对策

政府部门将四年以上的村级动物防疫人员补贴达到一万元以上，并且按照各地财政预算优化防疫员的待遇，让他们成为政府工作中不可或缺的一部分，在政治上能够参与政府组织的各种活动。

2.5 加大宣传工作

想要强化村级动物防疫员的工作，需要加大对公众动物防疫工作的宣传教育工作，让群众能够认识到动物防疫工作的重要性，确保农村的养殖业得到充分发展，提高畜禽产品的质量安全，有效增加农民的收入。

( 作者：贵州省毕节市七星关区青场镇农业服务中心 吴道洪)