深度：我们用了二十年时间来验证玉米深加工的对与错

严格意义上来讲，这个题目是不严谨的，实际上在玉米燃料乙醇之前我们还有其他方面的一些验证，但最终的结果才是确立了燃料乙醇作为原油的替代品。

70年代以来，受传统能源价格、环保和全球气候变化的影响，世界各国日益重视生物燃料的发展。目前世界上主要的生物燃料包括，以玉米、木薯、甘蔗为主要原料的燃料乙醇（酒精），和以菜籽油、棕榈油为主要原料的生物柴油。

前者的应用主要集中在巴西、美国――这两个国家也是全球生物燃料产量和消费量最高的区域；而后者则主要集中在欧盟、东南亚。

而我国在生物燃料的选择方面，最终选择的是玉米燃料乙醇。

深度：我们用了二十年时间来验证玉米深加工的对与错

资料显示，上世纪九十年代末，我国粮食连年丰收，造成库存积压。由于当时国家收购轮换粮食的制度还不够完善，在储粮食轮换时间较长，加之粮库储存条件所限，部分粮食品质下降出现陈化，国家出台了定向处理陈化粮的相关规定和政策，这部分陈化粮全部按有关规定定向销售给了酒精、饲料企业――这是当时选择燃料乙醇的原因之一，消化陈化粮。

早在2004年，为了推进可再生能源与新能源的发展，国家发改委、财政部等部委就联合出台政策，在国内4个地区试点用陈化粮加工车用乙醇汽油项目。根据当时的补贴政策，每生产一吨车用乙醇汽油，国家补贴1880元，并免除一切税收。

从2001年开始，我国在南阳、洛阳、郑州、肇东和哈尔滨进行试点，实行封闭运行，生产出来的燃料乙醇需要定向销售给中石油和中石化等生产企业，销售价格为93号汽油的91.1%。

此外，此前我国燃料乙醇属于政策驱动型行业，燃料乙醇生产企业必须获得国家批准，并先后对吉林燃料乙醇、河南天冠、安徽丰原生化、黑龙江华润酒精等四家定点企业实施相关补贴，直到2017年后变成燃料乙醇由省政府投资主管部门核准。

深度：我们用了二十年时间来验证玉米深加工的对与错

但是，随着燃料乙醇产能的扩张，以及玉米深加工产业链条的不断延伸，玉米开始与工业品、能源的关联属性越来越大，价格也随之开始了上行之路。

据有关部门统计，在2004年至2006年仅两年时间，国内以生物燃料乙醇或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设车用乙醇汽油项目生产能力已超过千万吨。从2006年起，我国燃料乙醇总产量开始位居世界第三位。

国家发改委2006年12月18日下发《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，通知指出，由于玉米加工业（工业加工）过快发展，已出现与饲料工业争粮的问题，影响畜牧业发展；此外，玉米价格的快速上涨，改变玉米和小麦、稻谷等主要粮食作物的比价关系，刺激玉米生产的过度扩张，会导致挤压小麦、稻谷生产的发展空间，引起粮食品种结构的失衡。

为此，国务院2007年果断宣布停止在建的粮食乙醇燃料项目，积极引导我国燃料乙醇产业逐步进入非粮原料发展轨道。

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自2007年之后，包括中石油、中粮、中石化等，均在非粮生物燃料方面下功夫，其中中石化在攀枝花建设了一座10万吨/年的生物柴油装置，中粮在广西投资了15万吨/年木薯乙醇项目、中石油则与国家林业局就发展林业生物质能源签署合作框架协议。

但，非粮生物燃料产业化并非一帆风顺。目前我国生物燃料乙醇产业经过十多年发展，以玉米、木薯等为原料的1代和1.5代生产技术工艺成熟稳定，但以秸秆等农林废弃物为原料的2代先进生物燃料技术仍处于产业化示范阶段。

而与此同时，2015年开始，国家大量粮食库存问题再次暴露出来。

深度：我们用了二十年时间来验证玉米深加工的对与错

2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，明确到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。

《方案》称，“适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量”的同时，还要求“着力处理超期超标粮食”。

中国石油规划总院提供的数据显示，当前我国燃料乙醇生产能力为289万吨/年，而目前国内汽油用量约为1.3亿吨，按照10%的添加比例计算，若要在2020年实现全国基本覆盖，燃料乙醇的需求量1300万吨，缺口达1000万吨。而这从一个侧面也反映出，市场潜力巨大。

种种环境下，我国玉米再次成为生物燃料的急先锋。

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据来自媒体整理的资料显示，近年来国投集团布局燃料乙醇广东、铁岭、海伦等地；中粮集团目前在国内拥有超过135万吨/年的燃料乙醇产能；中兴能源30万吨玉米燃料乙醇项目已在内蒙古开工建设；中石化抚州10万吨燃料乙醇项目――这些项目除中石化以木薯为原料外，其他多数为玉米原料。

不过，根据《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》，国家确定的“十一五”生物质能的发展目标为：到2010年，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。可见我国生物燃料的发展规模距离之前的规划相去甚远，生物质固体成型燃料只完成了1/2，非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右。