近年来，我们高兴地看到，无论在国内还是国外，评估行业与会计行业的关系越来越紧密，评估行业对会计准则给予了较大的关注。中国财政部今年发布的企业会计准则体系，其中涉及评估工作的内容也大大增加，会计与评估出现了前所未有的相关性。
一、中国企业会计准则体系建设概况
企业会计准则建设始终与中国的市场经济发展密切相关。当前，中国正在完善和发展社会主义市场经济体制，同时贯彻实施“自主创新”和“走出去”战略。在这一背景下，中国财政部领导审时度势，顺应我国市场经济和经济全球化的客观需求，决定建立企业会计准则体系，经过一年多的艰苦工作，这套会计准则体系基本完成，于今年2月15日在人民大会堂隆重召开发布会，正式向国内外发布，自2007年1 月1日起在全国境内外上市公司全面实施。
(一)中国企业会计准则体系的框架结构
中国企业会计准则体系由1项基本准则和38项具体准则以及会计准则应用指南构成，具体包括三个层次：
一是基本准则，在整个准则体系中起统驭作用，主要规范会计的目标、会计的基本假设和理念、会计信息质量要求、会计要素的确认计量和报告原则等，基本准则的作用是指导具体准则的制定以及实际工作，并对以后新出现的业务提供处理原则。
二是具体准则，包括存货、固定资产、无形资产等38项准则，主要规范企业发生的交易或者事项的会计处理，为企业处理会计实务问题提供具体而统一的标准，具体准则根据基本准则制定，分为一般业务准则、特殊行业特定业务准则和报告准则三类，从而基本涵盖了中国各类企业各类经济业务的会计处理。
三是会计准则应用指南，是针对具体准则中的难点和关键点所作的操作性规定，主要包括具体准则的相关各项解释和会计科目、主要账务处理等，为企业执行会计准则提供操作性规范。会计准则应用指南已经于8月初发布了征求意见稿，向全社会广泛征求意见，预计将于10月份正式发布。
(二)中国企业会计准则体系的主要特征
中国企业会计准则体系的主要特征可概括为：立足国情，国际趋同，涵盖广泛，独立实施。具体如下：
一是立足国情，顺应了中国市场经济的发展进程。近年来，中国资本市场发展很快，金融创新层出不穷，对外开放持续深入，中国企业会计准则体系涵盖了企业合并、股份支付以及金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值、金融工具列报等准则，对于推动中国国有企业改革和资本市场发展，加强金融风险控制与监管将发挥积极作用。
修订后的基本准则明确了财务报告的目标是满足投资人、债权人、政府及其有关部门和社会公众等决策的需要，并反映企业管理层受托责任履行情况，着眼于切实保护投资者和公众利益。
中国企业会计准则中形成了较为完整的财务报告体系，贯彻充分披露原则，有助于提高企业透明度和提升中国企业财务报告质量，提高市场效率。
在中国企业会计准则体系中，涉及关联方披露、资产减值等准则的处理，做出了符合中国实际情况的规定。
二是引入了公允价值计量，使会计信息更具相关性。对交易性金融资产和负债、投资性房地产、债务重组、非货币性资产交换、非同一控制下企业合并所形成的资产与负债等一些特定交易或者事项，中国会计准则强调有关资产或者负债存在活跃市场并且其公允价值能够可靠计量的情况下，允许采用公允价值进行计量，这将有助于提高会计信息的可靠性和相关性，全面衡量企业经营业绩，及时反映市场价值变动信息。但需要指出的是，公允价值应当是以能够获得并可靠地计量为前提，在某些情况下，难以通过“活跃市场”获取公允价值，有时估计或验证公允价值所需的数据无法取得，以非市场基础确定公允价值的随意性较大，这就会影响会计计量和会计信息的真实性和准确性。
三是实现了与国际财务报告准则的实质性趋同。在经济全球化的发展背景下，中国企业会计准则充分借鉴国际财务报告准则，除了在资产减值转回等极少数方面存在差异外，实现了国际财务报告准则的实质性趋同。所谓实质性趋同，是指在中国企业会计准则体系建设和国际趋同的进程中，我们没有片面强调与国际财务报告准则形式上的一致，而是注重在会计确认、计量和报告原则等实质内容上与国际财务报告准则的趋同。
四是会计准则将独立实施。我们在对中国会计准则、会计制度进行全面总结的基础上，构建了中国企业会计准则体系，奠定了会计准则在会计标准中的主导地位。这套企业会计准则体系，强化了基本准则的统驭作用，健全了具体准则的范围，突出了应用指南的操作引导，系统、完整地规定了从确认、计量到记录、报告的全过程问题，实现了原则性、稳定性与灵活性的统一。今后，实施会计准则的企业将不再执行相关会计制度，从而使中国的企业会计标准建设步入了一个新的发展阶段。
(三)中国企业会计准则体系的贯彻实施
中国企业会计准则体系将于2007年1月1日起在上市公司施行，并鼓励其他企业执行。中国财政部充分认识到，贯彻实施是保证准则体系有效执行和一致应用的关键。为确保中国企业会计准则体系的顺利实施，我们采取了一系列有效措施：
一是草拟和发布会计准则应用指南。应用指南是中国企业会计准则体系的有机组成部分，类似于国际财务报告准则的应用指南，有助于会计准则使用者完整、准确地理解企业会计准则，确保新准则的一致运用和贯彻实施。目前应用指南已结束了征求意见，将于近期正式发布。
二是有计划有步骤地开展准则培训。我们采用“一竿子到底”的办法，对明年执行企业会计准则的所有境内外上市公司及具有证券期货资格的会计师事务所、各级财政部门和有关监管部门、会计学术界的相关人员进行直接培训。从8月4日开始，中国财政部用了2个月左右的时间，培训了大约5000人。这为新准则的贯彻实施奠定了扎实的基础。
三是加强对上市公司执行企业会计准则的监管。中国财政部与中国证监会、银监会、保监会等监管部门建立了互动机制，发挥监管合力，提高监管效能，确保企业会计准则体系明年在上市公司全面实施，近期我们还选择了部分上市公司在准则正式实施前进行模拟测试，测算对企业损益和净资产的影响，从而能够及早提出解决方案和应对措施，确保企业一致运用会计准则，切实提升中国企业财务报告的质量。
(四)持续推进与国际财务报告准则的趋同
中国财政部与国际会计准则理事会之间，沟通及时，会晤频繁，相互支持，无论是在政策层面，还是技术层面，都保持着密切的联系。中国前财政部部长、中国注册会计师协会现任会长刘仲藜先生于去年底成为国际会计准则理事会基金会受托人;财政部副部长、中国会计准则委员会秘书长王军先生于去年10月成为准则咨询委员会委员;财政部还派出了一位高级技术人员参与国际财务报告准则的制定工作。这些都表明中国与国际会计准则理事会的沟通机制在拓展，合作在加深，从而十分有利于中国会计准则体系的完善及其趋同工作。
二、会计准则与公允价值
企业会计准则体系发布后，很多评估界业内人士发现，会计准则引入了公允价值。围绕公允价值，需要会计行业和评估行业加强合作，这是完全正确的，也是我们所希望的。
如前所述，公允价值作为会计的一种重要的计量属性，无论中国准则还是国际准则，引入公允价值的目的都是使企业报出的财务信息更相关、更反映企业的现时价值，从而更好地服务于信息使用者的决策。历史成本自身的局限性，使引入公允价值成为必然。我们完全支持这一理念，但我们主张在采用公允价值计量的同时，还应贯彻审慎原则，而不能广泛采用公允价值计量。即使是西方发达市场经济国家，如美国会计准则制定机构，依然审慎地限制了金融工具的公允价值选择权，国际财务报告准则目前的规定也并非所有准则项目都采用公允价值计量。中国会计准则中运用公允价值，有两个方面情况需要特别关注：
一是损益变动可能没有现金流量作支撑。引入公允价值后，资产、负债的公允价值变动要计入当期损益，但这时的公允价值变动损益是没有现金流作为支撑的。换言之，即使企业损益表上增加了利润，仍可能没有现金流。这样企业就有可能在没有现金流入的情况下导致现金流出，并使其企业价值高估。也可能会出现相反或低估的情况。
二是公允价值的确定不易得到市场的验证。当无法从活跃市场中获取公允价值时，公允价值的计量需要依赖一些技术手段和市场参数。这些技术手段所得出的结果必须足够可靠，支持这些技术手段的市场参数也必须较丰富和完备，做出主观专业判断的人员还必须具备较高素质，否则公允价值就难以可靠地计量，甚至可能导致对会计利润和资产价值的人为操纵。
为了确保公允价值的可靠计量，中国财政部在企业会计准则体系中，规定了如下公允价值可靠计量的标准：
1.资产存在活跃市场的，应当以市场中的交易价格作为公允价值;
2.资产本身不存在活跃市场、但类似资产存在活跃市场的，应当以类似资产的交易价格为基础确定公允价值;
3.对于不存在同类或类似资产可比市场交易的资产，应当采用估值技术确定其公允价值。
上述关于公允价值可靠计量的规定，体现了公允价值概念的级次，与美国财务会计准则委员会《公允价值计量》工作稿中确定公允价值的相关指南是一致的，也与国际会计准则理事会目前的做法基本一致。
三、会计与评估形成互动、共同发展
(一)会计准则的实施离不开评估行业的支持
改革开放以来，中国评估行业有了很大发展，中国资产评估协会已在制定评估准则、规范评估执业行为、维护社会公众利益的过程中，与会计行业密切结合在一起，在企业会计准则和会计制度实施中发挥了重要作用。
本次企业会计准则体系引入了公允价值，而在很多情况下，公允价值的确定离不开估值技术。只有评估业务规范了、评估质量提高了，才能从根本上奠定在此类条件下恰当使用公允价值的基础。而且可以预见，随着我国社会主义市场经济的逐步完善、公允价值使用范围的扩大，评估还将发挥越来越重要的作用，会计与评估的联系会更加紧密，评估行业大有可为。
(二)会计准则的实施为评估扩展了空间
随着经济全球化和资本市场发展，会计与评估行业都面临着新的挑战，由此带来的改革的方向是相互依存、相互合作、相互支持、共同发展。这种变革给会计提出了新要求，需要关注和研究评估，向评估行业学习，寻求评估的支持;另一方面，这种变革在给评估行业带来挑战的同时，也为评估行业开辟了广阔的发展空间。过去，基于财务报告目的的评估只是评估业务中的普通一类，而现在基于财务报告目的的评估已在评估业务中占据了非常重要的位置;过去，以历史成本为基础的会计对评估的需求十分有限，而现在会计引入了公允价值，评估工作将显得更为重要。面对这种形势，评估行业要未雨绸缪，早做准备，重视对会计准则的研究和学习，重视与会计、审计等行业的交流，尤其要重视研究企业会计准则体系实施的大背景下相关的各种评估问题。
(三)加强会计准则制定机构与评估准则制定机构间的合作
近年来，国际评估准则委员会一直与国际会计准则理事会保持着密切合作，每次技术委员会开会都会邀请国际会计准则理事会代表进行讨论。为妥善应对经济环境的变化和市场发展的要求，我国的会计准则制定机构与评估协会也可考虑借鉴国际会计准则理事会与国际评估准则委员会之间的合作形式，切实推动会计与评估的合作。
目前，中国资产评估协会经常邀请我们派人列席相关研究、讨论，我们在制定会计准则的过程中也很重视评估协会的意见，我很关注中国评估准则制定的情况。中国资产评估协会的刘萍秘书长也担任了会计准则委员会委员，并在企业会计准则的制定过程中提供了很多高质量的专业意见。在共同开展课题研究的基础上，我们双方正在建立日常联系机制，以便及时发现、通报并解决有关问题。
中国的经济环境可以说是当今世界最有活力的经济之一。我们深刻认识到，会计准则建设和实施是一项庞大的系统工程，需要广泛团结各方面力量，评估界是其中的一支重要力量，能够在公允价值计量等问题上对会计提供支持。在今后的工作中，我们将不断发展和完善与中国资产评估协会的沟通和联系机制，继续深入加强与评估界的协作，实现积极互动，创造双赢局面，从而提高财务报表信息的真实性、可靠性、有用性和透明度，使市场在资源配置领域发挥基础性作用，维护市场稳定，增强公众信心，推动我国社会主义市场经济的发展。
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