在自家宅基地上盖养殖场违法吗？2019年生猪养殖用地新政策

前段时间，湖南贺女士家的养殖场，被当地村委勒令拆除，贺女士觉得很委屈。“这个养殖场我是建在自家宅基地上啊，我也有这地块的权属证明，凭什么让我拆掉？”贺女士委屈地说。

在自家宅基地上盖养殖场违法吗？2019年生猪养殖用地新政策

一、在自家宅基地上盖养殖场违法吗?

从法律的角度看，宅基地主要功能是用于居住建房使用，规模化的养殖场改变了土地的使用性质，这是违反法律规定;从邻里关系来看，养殖场排污会产生环境污染，可能侵犯周围居民的相邻权。

1.宅基地使用性质

根据《物权法》第一百五十二条、第一百五十三条和《土地管理法》第八条、第六十二条的规定可知，宅基地是农民基于集体经济组织成员身份而享有的可以用于修建住宅的集体建设用地，农民无须交纳任何土地费用即可取得，其是一种福利性质的权利。

2.规模化养殖场不能用宅基地

《畜禽规模养殖污染防治条例》规定了禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域、基本农田上修建养殖场。

所以，宅基地上建设养殖场，不仅改变了土地用途，还有违反“禁止在人口集中区域修建养殖场”的规定。当然普通农户在自己家院子里养一两只猪或几只鸡鸭不属于养殖场性质，不属于上述情况。

在自家宅基地上盖养殖场违法吗？2019年生猪养殖用地新政策

二、建养殖场该注意哪些?

养殖场应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。

已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

三、建设养殖场需办理哪些手续?

1、由业主向当地乡镇人民政府申请，建设地址应符合土地利用规划，不得位于畜禽养殖禁养区内。选址应符合《动物防疫条件审查办法》的相关规定，否则无法办理《动物防疫条件合格证》。

2、在办理相关手续方面，要分别取得自然资源、生态环境部门的用地许可和环评审批。

3、建设完工后，按程序向农业部门申请《动物防疫条件合格证》。

在自家宅基地上盖养殖场违法吗？2019年生猪养殖用地新政策

四、2019年生猪养殖用地新政策

受非洲猪瘟影响，今年猪肉价格一路上涨。为稳定生猪生产保障市场供应，2019年9月4日，自然资源部办公厅印发了《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》(自然资电发〔2019〕39号)，进一步明确了生猪养殖用地支持政策。

1、《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》指出，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

2、生猪养殖圈舍、场区内通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确定用地规模;增加附属设施用地规模，取消15亩上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

3、鼓励利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地安排生猪养殖生产，鼓励利用原有养殖设施用地进行生猪养殖生产，各地可根据实际情r进一步制定鼓励支持政策。

4、生猪养殖设施用地可由养殖场(户)与乡镇政府、农村集体经济组织通过协商并签订用地协议方式即可获得用地。

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