农业部兽用抗菌药综合治理效果明显

近日，在江苏的一家养殖场，技术员小曾正验收经销商送来的兽药产品。他用手机一扫描包装盒上的二维码，便获取了这批药品的生产厂家、批准文号、产品批次等信息，把相关信息在手机里的“国家兽药查询”客户端里进行查询，确认是合法合规生产的兽药产品，放心地在验收单上签了字。

“有了二维码，我们可以很方便地查询兽药产品是否合法合规。”小曾说，“这让假劣兽药无所遁形。”按照国家规定，兽药产品采取“一品一码”的赋码制度，并将产品相关信息同步上传至国家兽药基础信息数据库。通过二维码等信息技术，农业部（现农业农村部）建立了兽药产品质量追溯体系。近些年，兽药残留超标、细菌耐药已成为全社会普遍关注、各国政府高度重视的焦点问题。党的十八大以来，农业部（现农业农村部）坚持“产管”结合、标本兼治，拿出监管硬措施、打好整治组合拳，深入推进兽用抗菌药综合治理。

监管措施硬治理成效显

据有关人士介绍，农业部（现农业农村部）在兽用抗菌药综合治理方面主要抓了以下几方面工作：

持续加强兽用抗菌药准入管理。严格遵循人用重要药物品种不批准作为兽药生产使用，批准作为兽药使用的抗菌药，在上市前均要经过严格评价和严格审查，并确立了兽用抗菌药“四不批一鼓励”准入原则，即不批准人用重要抗菌药、用于促生长的抗菌药、易蓄积残留超标和易产生交叉耐药性的抗菌药作为兽药使用，鼓励研制新型动物专用抗菌药。

持续加强已批准兽药的风险评估和安全再评价。坚决淘汰安全隐患兽药品种，重点对已批准使用的人兽共用抗菌药和药物饲料添加剂分门别类实施风险评估，计划到2020年完成评估评价任务。近3年共禁止了洛美沙星、喹乙醇等8种抗菌药用于食品动物和1种抗菌药用于动物促生长。

持续开展兽用抗菌药专项整治。深入开展“兽用抗菌药综合治理”5年行动，与国务院食安办等5部门持续推进畜禽水产品抗生素、兽药残留超标治理专项整治。2017年各地兽医部门共出动执法人员32万余人次，查处违法案件4200余件，吊销兽药生产许可证8个，吊销兽药经营许可证160个，取缔无证经营单位182个，移送公安机关案件10个，罚没款2116余万元。

持续加强兽药质量安全监管。组织实施年度兽药质量监督抽检计划，5年来共抽检兽药产品7万余批次，总体合格率93.2%，监督抽检合格率从2012年的92.8%，提高到2017年的97.0%，兽药质量合格率稳步提高。推动网络兽药打假工作，2017年依法查处多起利用淘宝网等网络平台违法经营兽药案件，抓获犯罪嫌疑人7人，涉案金额1176余万元。

持续提高兽药监管能力。完善国家兽药基础数据信息平台，推动兽药产品电子追溯系统建设，运用二维码、大数据、云平台等现代信息技术，建成农业投入品监管领域的“第一朵云”，实现了兽药智慧监管。5年来，兽药监督抽检发现的假冒兽药从2012年2382批减少到2017年的486批，下降幅度达79.6%，兽药智慧监管能力显著提升。

持续加强兽药残留监控和耐药性监测。深入实施动物及动物产品兽药残留监控计划，对猪肉等5大类主要畜禽产品开展兽药残留检测，5年共监测样品6.4万余批次，总体合格率保持在99.7%以上，检测项目增加到9大类70余种兽药残留。全面实施《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017~2020年）》，开展动物源细菌耐药性监测，对生猪、家禽、奶牛等动物饲养场，监测5种主要细菌对16种兽用抗菌药的耐药状况，为推动科学、安全、合理用药提供技术指导。

持续推动兽用抗菌药安全使用宣传教育。加强兽医从业人员宣传培训，组织开展了“放心兽药进村科学知识入户”兽药安全使用系列宣传活动。2017年共组织培训2042场次，培训养殖、兽医技术等各类人员9.3万人次，发放宣传材料86.3万余份。启动“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传安全用药知识。

打好“三张牌”走好绿色路

记者从农业农村部兽医局了解到，下一步将坚决贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略和健康中国战略，坚定不移走绿色发展道路，打好“产好药”“用好药”“少用药”三张牌，切实维护动物源性食品安全和公共卫生安全。

健全完善兽用抗菌药临床使用管理制度。修订《药物饲料添加剂目录》，严格控制和规范使用抗菌药类药物饲料添加剂；制定发布《兽用抗菌药临床使用指南》《食品动物用兽用抗菌药临床应用管理办法》及其分类管理目录，指导养殖者科学安全规范用药。

稳步推进兽用抗菌药专项整治行动。继续深入实施兽用抗菌药综合治理行动，以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场（小区）、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点，采取形式多样、内容丰富、措施过硬的整治行动，对违法行为始终保持高压严打态势。

继续开展兽用抗菌药风险评估工作。对喹烯酮等11种促生长药物饲料添加剂开展风险评估和安全再评价，坚决淘汰存在安全隐患的兽药品种。

积极推进兽用抗菌药使用减量化示范创建。支持龙头养殖企业等开展兽用抗菌药使用减量化示范创建，带动各类养殖主体科学使用抗菌药。以中兽药等安全、高效、低残留的兽药为重点，引导养殖者使用替代药物。2018年，将在100个畜禽规模养殖场开展兽用抗菌药使用减量化示范创建活动。

深入推动兽药二维码追溯体系建设。继续开展国家兽药基础数据信息平台和兽药产品二维码追溯平台建设，加大兽药经营环节追溯工作力度，力争实现兽药经营企业入网全覆盖、50%以上兽药经营企业实施追溯；组织开展全国性的兽药追溯工作大检查，确保兽药产品追溯监管制度落到实处。

不断加强兽用抗菌药科学规范使用宣传培训。继续实施开展“兽用抗菌药科学使用”百千万接力公益行动，提高兽用抗菌药的科学、安全和规范使用水平，力争一年内覆盖百个县域、千家养殖企业、万名养殖者，推动形成政府主导、企业参与、社会共治的良好局面。